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政治シリーズ記事からの派生
君主主義
種類 世襲君主制 · 選挙君主制 絶対君主制 · 制限君主制 · 立憲君主制 · 非公認君主制  · 摂政
概念 君主 君主制 王権神授説 天命
歴史 マグナ・カルタ オスマン帝国の勃興 名誉革命 フランス革命 スペイン立憲革命 フランス第一帝政 フランス第二帝政 明治維新 天皇制 ドイツ帝国の成立 辛亥革命 ロシア革命 ドイツ革命 トルコ革命 タイの立憲革命 スペイン内戦 ルーマニア王国の崩壊 イタリア王国の崩壊 スペインの王政復古 (1975年) イラン革命 カンボジア王国 (1993年-現在) ネパール内戦
関連項目 貴族制 専制政治 トマス・ホッブズ 寡頭制 右翼 王位請求者 王政復古 王党派 白旗 トーリー主義
Portal:政治学
表 話 編 歴

立憲君主制（りっけんくんしゅせい、英: Constitutional monarchy）または制限君主制^[1]とは、君主の権力が憲法により規制されている君主制^[2]。君主制とは、ある政治共同体において世襲の君主が主権を持つ政治形態^[3]。

概要

三権分立を原則とした憲法に従って、君主の権力が一定の制約を受ける政治体制^[1]。絶対君主が市民階級の台頭と妥協し生まれたもの^[1]（君主とは伝統的に、国家で特定の一人が主権を持つ場合のその主権者であり^[4]、王・帝王・天子・皇帝・きみなどとも言う^[5]）。君主の有する権力の総体を君主主権といい、絶対王政はこれに支えられていたが、フランス革命は「あらゆる主権の原理は、本質的に国民に存する」（人権宣言3条）として君主主権の原理を否定し、国民主権原理を確立した^[6]。

立憲君主制は二種類、すなわち、実際の権力は議会にあって君主権は名目上にすぎないイギリス型と、憲法はあっても実際には君主権が制限されない（19世紀の）ドイツ型とが存在する^[7]。大日本帝国憲法下の日本は、ドイツ型の立憲君主制とされる^[7]。

歴史

立憲君主制は、絶対君主を打倒して近代国家を形成した17世紀イギリスにおいて最初に確立された^[8]。もともとイギリスでは13世紀末以来、君権は議会の制定した法律や決定に制限されるという権力制限的思考が強かった^[8]。しかし17世紀、君主がその権限の拡大強化を図り絶対君主の道を追求し始めたため、市民革命が起こった^[8]。名誉革命後のイギリスでは、立法権を持つ議会が行政権を持つ国王に優位するという政治思想が確立された^[8]。さらに18世紀中期以降は行政権を事実上内閣が掌握し、19世紀に政党政治が確立される中、議院内閣制が政治運営上の基本原則となり、イギリスは世界における民主主義国家のモデルとなった^[8]。

イギリス国王は今日においても国の元首であり、形式的には行政権の長であるが、1931年のウェストミンスター憲章によって、イギリス国王は連合王国の象徴としての地位に就いた^[8]。イギリスは立憲君主制国ではあるが、政治の実態はアメリカや今日のフランス、旧西ドイツ等の共和国と同じと言える^[8]。他方、第一次世界大戦前のドイツや戦前の日本でも憲法は存在したが、そこでは君主や天皇が行政権を掌握し、数々の強大な大権を有し、議会の権限はきわめて弱く、外見的立憲主義だった^[8]。対してイギリスのような立憲君主制は、議会主義的君主制と呼ばれる^[8]。

第二次世界大戦後も君主を擁する国々は十数か国存在するが、ほとんどはイギリス型立憲君主制を取っており、ベルギーやルクセンブルクのように憲法上で国民主権主義を明記している国もある^[8]。戦後日本では、憲法上で国民主権主義を明確化し、天皇は政治的権限を持たない象徴的地位に就いた^[8]。「この意味で戦後の日本は、事実上、国民主権主義をとる民主国家と規定できよう」とされる^[8]。

榎原猛による定義・分類

憲法学者榎原猛は、その著書『君主制の比較憲法学的研究』において、「立憲君主制度」を、「制限君主制度」（主権者たる君主が国権を発動するに際し、独立機関を設け、この独立機関を通じて国権を発動することを本則とする制度）の一類型である「立憲政体を採用する君主国の制度」と定義したうえで、立憲君主制度の国を以下のように分類している^{[注釈 1]}。

1. 君主主義的立憲君主制度 - 国王と国会との相互関係のうえで、国王が優位の立憲君主制度


2. 国会主義的立憲君主制度 - 国王と国会との相互関係のうえで、国会が優位の立憲君主制度

なお榎原は、「国会主義」の君主制という観点から、

1. 国会主義的立憲君主制度（君主制国家でありながら、憲法的習律により、議院内閣制を採用し、国会主義を実現している制度）


2. 国会制的間接君主制度（君主主権を定めながら、憲法の明文により議院内閣制を採用し、国会主義を実現している制度）


3. 共和国における君主制（憲法上で国民主権を定めながら、君主制を採用している制度）

の分類も用いている^[9]。

ウォルター・バジョットによる立憲君主制での君主の権利

ウォルター・バジョットによれば立憲君主制では君主は以下の権利を持つとされる。

1. 相談を受ける権利


2. 何かを奨励する権利


3. 警告する権利

現在の立憲君主国一覧

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イギリス連邦構成諸国は本節最下部に別記する。

アジア

• 
  カタール国（首長）


• 
  カンボジア王国（国王）


• 
  クウェート国（首長）


• 
  タイ王国（国王）


• 
  日本国（天皇^[10]）


• 
  バーレーン王国（国王）


• 
  ブータン王国（国王）


• 
  ブルネイ・ダルサラーム国（国王^{[注釈 2]}）


• 
  マレーシア（国王^{[注釈 3]}）


• 
  ヨルダン・ハシミテ王国（国王）

オセアニア

• 
  サモア独立国（オ・レ・アオ・オ・レ・マーロー^{[注釈 4]}）


• 
  トンガ王国（国王）

ヨーロッパ

• 
  アンドラ公国（共同大公^{[注釈 5]}）


• 
  オランダ王国（国王）


• 
  スウェーデン王国（国王）


• 
  スペイン王国（国王）


• 
  デンマーク王国（女王）


• 
  ノルウェー王国（国王）


• 
  バチカン市国 (教皇)


• 
  ベルギー王国（国王）


• 
  モナコ公国（公）


• 
  リヒテンシュタイン公国（公）


• 
  ルクセンブルク大公国（大公）

アフリカ

• 
  モロッコ王国（国王^{[注釈 6]}）


• 
  レソト王国（国王）


• 
  スワジランド王国（国王）

英連邦王国

英連邦王国の諸国は同一の国王・女王を君主とする。イギリス以外の国では各国政府の助言に基づいて国王により形式的に任命された総督が大権を執行する。
また、性質上は単なる象徴元首の扱いであるため、各国の国政運営は政府の長たる首相率いる内閣（行政府）にて継続して行われている。

• 
   アンティグア・バーブーダ
  


• 
   イギリス（女王）


• 
  オーストラリア連邦（オーストラリア国王）


• 
   カナダ（カナダ国王）


• 
   グレナダ
  


• 
   ジャマイカ
  


• 
  セントクリストファー・ネイビス連邦
  


• 
  セントビンセントおよびグレナディーン諸島
  


• 
   セントルシア
  


• 
   ソロモン諸島
  


• 
   ツバル
  


• 
   ニュージーランド（ニュージーランド国王）


• 
  バハマ国
  


• 
  パプアニューギニア独立国
  


• 
   バルバドス
  


• 
   ベリーズ
  

各国の立憲君主制

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アジア

カンボジア国1993年に消滅し、同年9月に立憲君主制のカンボジア王国が成立した。バーレーン国は2002年に立憲君主制に移行して、「バーレーン王国」に国名変更した。ブータン王国も2008年3月までに上下両院の普通選挙を完了し、同年7月18日に新たな成文憲法典を成立させ、立憲君主制への移行を完了した。

日本

大日本帝国憲法

法学者芦部信喜によれば「明治憲法は、立憲主義憲法とは言うものの、神権主義的な君主制の色彩がきわめて強い憲法であった。[中略]まず、主権が天皇に存することを基本原理とし、この天皇の地位は、天皇の祖先である神の意志に基づくものとされた。「大日本帝国ハ万世一系ノ天皇之ヲ統治ス」（一条）とは、この天皇主権の原理を明示したものである。また、天皇は、神の子孫として神格を有するとされ、「神聖ニシテ侵スヘカラス」（三条）と定められた。さらに、天皇は、「国ノ元首ニシテ統治権を総覧」（四条）する者、すなわち、立法・司法・行政などすべての国の作用を究極的に掌握し統括する権能を有する者とされた^[11]。[中略]

このような神権主義的な色彩のきわめて濃い立憲君主制を基本とする明治憲法をできるだけ自由主義的に解釈しようとした立憲主義的な学説の影響や、政党の発達とともに、大正から昭和のはじめにかけていわゆる「大正デモクラシー」が高揚し、政党政治が実現した。[中略]しかし、その後、軍部の勢力が増大しファシズム化が進展して、天皇機関説事件などが起こり、明治憲法の立憲主義的な側面は大きく後退してしまった」^[12]。

歴史学者伊藤之雄の『昭和天皇と立憲君主制の崩壊』は、大日本帝国に起きた「立憲君主制の崩壊」を研究している^[13]。同書によると「一面では大正天皇が心身ともに弱かったということで、大隈や原というカリスマ的政党指導者らの力もあって、日本へのデモクラシー潮流の流入や、立憲君主制（政党政治）への道が開け易くなった。しかし他面では、明治天皇の慎重な政治手法の伝統が昭和天皇や天皇を支える牧野ら宮中側近に正しく伝わらなかったことで、立憲君主制を危うくすることになった」^[14]。しかし「軍部のコントロールに失敗し立憲君主制が崩壊した責任を、昭和天皇や牧野内大臣ら宮中側近にすべて帰するのは、正当な評価とはいえない」^[14]。まず大日本帝国憲法には、「天皇の統治権を輔弼する最高責任者が誰であるかがあいまいであるという大きな欠陥」があった^[14]。また日本経済が1920年代には停滞しており、1930年に世界恐慌（始まりは1929年10月）が直撃したことも「立憲君主制崩壊の重要な背景」とされる^[14]。

日本国憲法

日本国憲法では、国の最高法規、国民主権、天皇について規定した第1章（第1条～第8条）による象徴天皇制を採用した。内閣法制局による政府見解では日本国憲法下の日本を「立憲君主制と言っても差し支えないであろう」としている^{[信頼性要検証][15][16]}。

『日本大百科全書』で安田浩は「象徴天皇には、通常の立憲君主のもっている政治上の外形的権限およびそれに基づく危機に際しての介入権限も与えられておらず、その点では君主とも元首ともいいえない存在となった」と述べている^[17]。『国史大辞典』では、法律制度上、象徴天皇は君主でも元首でもなく、神の子孫としての神聖な権威は消滅したとされている^[18]。『法律用語辞典(第4版)』は、象徴天皇と元首天皇は異なるとしている^[19]。

憲法学者清宮四郎の『憲法Ⅰ』（第三版）によると、天皇が君主か否かについては、否定説と肯定説とがある^[20]。君主制の歴史的変遷を見ると、専主制（autocracy）の理想に最も近い絶対君主制から、君主の権能が制限された制限君主制、立憲君主制へと「進化」している^[21]。しかし19世紀から20世紀にかけて、民主政治・議会政治が一層発達するに連れ、君主制国家は次第に減少し、実権は君主の手から離れて他の機関に移った^[21]。そしてイギリス国王のような「君臨するも統治しない」君主が生まれるに至り、ベルギーやオランダ等の君主もこれに近い^[21]。これらを「議会制君主制（parliamentary monarchy）」という^[21]。議会制君主制と天皇は、次のように対比されている^[21]。

わが現行憲法における天皇は […] 歴史的にみて、これを君主といっても、あえて誤りというべきほどのものではない。ただし、この場合、君主と名づけるとしても、現在のイギリスの国王の型よりもさらに君主的色彩の薄らいだ型を示すものであることは、注意しなければならない。^[21]

憲法学者佐藤功の『憲法（上）』（新版）によると、「日本国憲法は明瞭に主権を国民に属せしめている以上、日本国は共和制であると見るべき」とされている^[22]。しかし君主制には、「みずからを近代化・民主化しつつ存続しえた」という面もある^[23]。日本の国家型態は、「かつての絶対君主制や立憲君主制のような伝統的・典型的な君主制には属さないことは明らかである」とされ、次のように論じられている^[24]。

要するに、この憲法下の日本国は伝統的・典型的な君主制には属さないが、同時に伝統的・典型的な共和制にも属さない。その意味では「中間的な国家型態」であるともいえようが、そのような位置づけはなお伝統的な君主制と共和制との区別の基準に基づいた位置づけであり、むしろ新たな君主制の基準に基づいて「国民主権下の君主制」とよぶことが適当であろう。^[25]

オセアニア

トンガ王国は立憲君主制である。だが、実際は国王の強力な大権によって国政が行われている。議会は貴族の代表と平民の代表で構成される。

サモア独立国は立憲君主制である。首相は議会の多数派により選ばれる。そして、元首の大首長によって任命される。

ヨーロッパ

南欧では、1975年に王政復古したスペインを除いて、イタリア、バルカン諸国などでファシスト政権を歓迎したため、第二次世界大戦後、次々に追放され共和制となっている。

政治的な権限のない君主は、北欧やオランダ、スペインなどヨーロッパの他の立憲君主国でも普通に見られる。ただし、オランダ（閣僚の任命についての43条など）やスペイン（首相の推薦又は任命についての99条など）は、政治慣行等を抜きにして条文上では君主の意思が介在できるイギリスと似た「一般的な立憲君主制」タイプであり、それが介在できないほど君主権力が制限・剥奪された「君主権力がより消極的な立憲君主制」とは異なる。スウェーデン国王は首相任命権などの形式的な国事行為すら憲法上認められておらず、政治から完全に分離され国の対外的代表としての地位しかないため、象徴君主制という新たな区分で説明されることがある。

なお、リヒテンシュタイン公国は立憲君主制とされているが、議院内閣制でありながら、リヒテンシュタイン家の当主であるリヒテンシュタイン公が強大な政治的権限を有している^[26]。これはリヒテンシュタイン家が膨大な資産を有しており国庫からの歳費収入に依存する必要がないためとされている^[26]。そのためリヒテンシュタイン公国はほぼ絶対君主制といえる政体であるといわれる^[26]。

アフリカ

モロッコ国王は情報統制など強権的な政治を行っている。その一方で民主化政策が進められている。ハサン2世の統治時代、1996年に憲法改正がなされた。この改正で二院制を導入、総選挙を実施した。

レソト国王は国民統合の象徴的地位で、実権は首相にあり、政治的権力を有さない。逆に、当項には記されていないが、憲法典は持つものの条文内で国王による絶対的な支配権が保障されているスワジランドは絶対王政に分類されており、世襲制の国王のもとで強権的な政権運営がなされている。

イギリス連邦

イギリス連邦加盟国には、イギリスとおなじ国王を戴く英連邦王国、独自の立憲君主国、共和国の類型がある。イギリス国王は英連邦の首長 (Head of the Commonwealth) の地位にある。

英連邦王国

英連邦王国では、国王が主権者 (Sovereign) であり、国王の名が国家を意味する語として用いられる（国王 (法人)も参照のこと）。すなわち「女王陛下の内閣」「王立カナダ海軍」といった修辞が行われ、行政訴訟では国王が名義上の被告となる。国王の大権は国政の主要決定のほぼ全てにわたるが、その行使は憲法的法規もしくは憲法的慣行によって強く制約され、多くは普通選挙で選ばれた下院に対して責任をもつ首相の助言に基づいてなされる。

イギリス以外の英連邦王国では国王が通常不在であるため、総督が君主の代理となる。現在では当該国の首相の助言に基づいて国王が総督を任命する。また、連邦制のカナダとオーストラリアでは、国王は各州の君主でもあり、副総督によって代行される。

内閣が下院の信任を必要とする議院内閣制であるが、議会での首相指名選挙は行われず、国王または総督等がウェストミンスター・システムの憲法的慣行に従って下院多数党派のリーダーを首相に任命する。そして内閣の方針を国王または総督等が議会で読み上げ（国王演説）、それに対し下院が信任投票を行う。

議会を通過した法案に対する拒否権や、下院の信任を失っていない首相の解任なども君主大権に含まれるが、基本的には行使してはならないとされる。総督等が首相の助言なしにこのような大権を行使し問題となること（憲法危機（英語版））が幾度かあったが、その際も総督の解任権をもつ女王エリザベス2世は、当該国内で解決すべき問題であるとし不介入を貫いている。

賛否

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立憲君主制（制限君主制）は政府の正統性を担保し、また政権首脳に権威が集中することを抑制する効果があるとして、一旦君主制を廃止したものの政情不安のある国では王政復古が模索されることがある。またかつてのヨーロッパやラテンアメリカでは、新国家を創設する際に他国の王族・貴族を新たに名目上の君主として擁立する例も少なくなかった。一方で、戦間期には国王自らがクーデターを起こして独裁体制を敷いた例が多発している。また、世襲を原則とする君主制は平等権とは異質な制度であり、また王族自身の人権に特別な制限が加えられることも多いため、立憲君主制国家において君主制廃止論もある。しかし、世襲であることは政権首脳が権威を掌握する隙を与えず、尚且つ権威者たる君主が生涯にわたり権力を掌握できないようにすることを可能にするため、権威と権力の分立という観点からは、寧ろ高度な民主主義体系の維持に役立つという側面もある。君主やその一族の人権が制約されることは、公務員がその業務の特性上、「私」よりも「公僕」としての立場を要求されるために一部人権の制約を受けることに準じるとされ、間接的ではあるが、国民に対し公権力を行使するという立場から一部人権制約を受けるのは前項における民主主義を維持するために必要な措置であると考えられている。

注釈

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出典

この節の参考文献は、一次資料や記事主題の関係者による情報源に頼っています。信頼できる第三者情報源とされる出典の追加が求められています。（2017年4月）

参考文献

• 
  山内敏弘編『新現代憲法入門』法律文化社、2004年


• 家永三郎 「天皇」『国史大辞典』 JapanKnowledge、2015年。


• 法令用語研究会 「天皇」『法律用語辞典』 JapanKnowledge、2015年、第4版。


• 安田浩 「天皇制」『日本大百科全書（ニッポニカ）』 Kotobank、2016年。


• 芦部信喜 『憲法』 岩波書店、2016年、第六版第三刷。ISBN 978-4-00-022799-5。


• 伊藤之雄 『昭和天皇と立憲君主制の崩壊：睦仁・嘉仁から裕仁へ』 名古屋大学出版会、2005年。ISBN 978-4815805142。


• 清宮, 四郎 『憲法Ⅰ：統治の機構』法律学全集3、有斐閣、1979年、第三版第1刷。ISBN 4-641-00703-9。


• 佐藤, 功 『憲法』（上）、有斐閣〈ポケット注釈全書〉、2001年、新版（オンデマンド版）。ISBN 4-641-90182-1。

関連項目

• 
  国家元首
  
  • 日本の元首
  
  


• 立憲主義


• 立憲君主派


• 
  君主制
  
  
  
  • 専制君主制（ドミナートゥス）
  
  
  • 絶対君主制
  
  
  • 
    天皇制
    
    • 象徴天皇制
    
    
  
  
  
  


• 
  尾高・宮沢論争（日本国憲法下における主権の所在に関する論争）

外部リンク

• 
  衆議院憲法調査会 象徴天皇制に関する基礎的資料 - pdfファイル。天皇は元首・君主かどうかについての議論。