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一般国道
国道291号
地図
総延長	187.6 km
実延長	147.1 km
現道	145.6 km
制定年	1970年
起点	群馬県前橋市 本町一丁目交差点（地図）
主な 経由都市	群馬県渋川市、沼田市、 利根郡みなかみ町 新潟県南魚沼市、魚沼市、 小千谷市、長岡市
終点	新潟県柏崎市 日吉町交差点（地図）
接続する 主な道路 （記法）	国道17号 国道50号 国道353号 国道120号 国道145号 国道401号 国道252号 国道352号 国道351号 国道117号 国道403号 国道404号 国道8号
■テンプレート（■ノート ■使い方） ■PJ道路

群馬県前橋市・本町一丁目交差点
（起点、2015年8月）
起点から国道17号と重複している。

群馬県みなかみ町・道の駅みなかみ水紀行館

群馬県みなかみ町・湯檜曽温泉

群馬県みなかみ町・谷川岳山岳資料館（これより一ノ倉沢方面はマイカー規制中）

清水峠

新潟県中越地震により生じた天然ダムによる被災箇所の復旧状況（長岡市山古志東竹沢）

冬の国道291号（新潟県長岡市山古志東竹沢）

桜町トンネル入口（新潟県小千谷市桜町）

国道291号（こくどう291ごう）は、群馬県前橋市から新潟県柏崎市に至る一般国道である。

概要

群馬・新潟両県をまたぐ谷川連峰の清水峠を越える延長約187 kmの国道で、1885年（明治18年）に当時の国道8号^{[注釈 1]}として開通している^[1]。

群馬県内は、当初は起点の前橋市から旧月夜野町（現みなかみ町）までの間が全て国道17号との重複区間になっており、実質月夜野から谷川連峰方面を結ぶだけの路線だったが、国道17号のバイパス建設が進むにつれて、17号旧道を群馬県に順次移管する形で実延長が延びている。 月夜野からは国道17号から一旦別れ、利根川源流域の谷川岳へと向かう。清水峠は険しい山岳地帯であることから車両が通行不能な区間（点線国道）が約15km続いており、とくに豪雪地帯でもある新潟県側の山岳区間は100年以上放置された結果荒れ果て、登山者の通行すら困難であり、廃道同然となっている^[1]。しかし、国道の廃道申請は出されておらず、依然として国道扱いとなっている^[1]（ただし、2018年10月現在、地理院地図でも実質廃道状態の区間に対する国道色が消されている）。

新潟県内では、谷川岳を下り、南魚沼市（旧六日町）市街より国道17号と再び並行した後、魚沼市の旧小出町内から小千谷市までの間は重複し、小千谷市からは国道17号と別れて西進、日本海側の柏崎市に達して国道252号と合流してから、国道8号と接続する。

国道17号との並行・重複区間では、高速道路である関越自動車道とも経路がほぼ並行しており、水上インターチェンジ (IC) や小出IC、小千谷ICで相互接続するほか、柏崎市内では柏崎ICで北陸自動車道と接続する。

路線データ

• 起点 : 群馬県前橋市（本町一丁目交差点 = 国道17号上、国道50号起点）


• 終点 : 新潟県柏崎市（日吉町交差点 = 国道8号交点、国道252号起点）


• 主な経由地 : 渋川市（旧渋川市・旧北群馬郡子持村）、沼田市、利根郡みなかみ町（旧同郡月夜野町・旧同郡水上町）、南魚沼市（旧南魚沼郡六日町）、魚沼市（旧北魚沼郡小出町・旧同郡湯之谷村・旧同郡広神村）、小千谷市、長岡市（旧刈羽郡小国町）


• 
  総延長 : 187.6 km（群馬県 79.7 km、新潟県 107.9 km）重用延長を含む^{[2][注釈 2]}
  


• 
  重用延長 : 40.6 km（群馬県 31.3 km、新潟県 9.3 km）^{[2][注釈 2]}
  


• 
  未供用延長 : なし^{[2][注釈 2]}
  


• 
  実延長 : 147.1 km（群馬県 48.5 km、新潟県 98.6 km）^{[2][注釈 2]}
  
  
  • 現道 : 145.6 km（群馬県 48.5 km、新潟県 97.2 km）^{[2][注釈 2]}
    
  
  
  • 旧道 : なし^{[2][注釈 2]}
    
  
  
  • 新道 : 1.4 km（群馬県 - km、新潟県 1.4 km）^{[2][注釈 2]}
    
  
  
  
  


• 
  指定区間 : 国道17号との重複区間（国道291号としての単独区間上に指定区間はなし）

歴史

• 
  1871年（明治11年）：大久保利通が清水峠越えの国道開削を提案^[1]。


• 
  1885年（明治18年）：旧・国道8号として開通^[1]。


• 
  1922年（大正9年）：県道前橋新潟線に降格^[1]。


• 
  1970年4月1日 : 群馬県前橋市 - 新潟県北魚沼郡小出町の区間が、一般国道291号となる。


• 
  1982年4月1日 : 群馬県前橋市 - 新潟県柏崎市の区間が、一般国道291号となる。


• 
  1998年12月 : 中山トンネルの供用開始により日本最長の手掘り隧道中山隧道の狭小区間が解消される。


• 
  1999年 : 国道17号沼田バイパスを国道17号現道とし、旧道を群馬県に移管・国道17号区間外となり、国道291号単独区間（月夜野バイパス）となる^{[注釈 3]}。


• 
  2004年10月23日 : 新潟県中越地震による災害に伴い、長岡市古志東竹沢 - 小千谷市小栗山間（約10 km）が通行不可となる。


• 
  2006年9月3日 : 災害により通行不可だった区間が復旧する。


• 
  2015年4月1日 : 国道17号鯉沢バイパスを国道17号現道とし、旧道を群馬県に移管・国道17号区間外となり、国道291号単独区間となる^{[4][注釈 4]}。


• 
  2017年4月1日：国道17号前橋渋川バイパスを国道17号現道とし、旧道を群馬県に移管・国道17号区間外となり、国道291号単独区間となる^[5]。

路線状況

実延長 147.1 km のうち、車道幅員 5.5 m 以上の改良済延長は 105.7 km で改良率は 73.2% である（2015年4月現在）^[2]。

通称

• 清水街道（群馬県側）


• 越後闘牛街道（長岡市、小千谷市）

バイパス

この節は検証可能な参考文献や出典が全く示されていないか、不十分です。出典を追加して記事の信頼性向上にご協力ください。（2013年5月）

• 
  渋川バイパス（しぶかわバイパス、渋川市）

半田交差点 - 吾妻新橋南交差点 - 阿久津交差点間を指し、特に吾妻新橋南交差点 - 阿久津交差点間は国道291号単独区間となっているが、国道291号のバイパス道路として建設されたわけではない。これは、かつて国道17号のバイパス道路として建設され、後に途中の吾妻新橋南交差点から分岐して国道17号の新しいバイパスである鯉沢バイパスが建設された経緯の名残である（渋川バイパスの旧道は現在群馬県道）。

• 
  月夜野バイパス（つきよのバイパス、みなかみ市）

下川田町交差点 - 押出交差点間を指し、渋川バイパス同様に国道17号パイパスとして建設され、後に起点（下川田町交差点）から政所河原交差点間で新たなバイパス沼田バイパスが開通し、同区間の内、下川田町交差点 - 戸鹿野町交差点間が国道120号との重複区間、戸鹿野町交差点-政所河原交差点間が国道291号単独区間となった。

• 坂戸バイパス（さかとバイパス、南魚沼市）^[6]
  

新潟県南魚沼市東泉田から同市二日町までを結ぶ計画総延長3.5 kmのバイパス道路である。

魚野川左岸に位置するJR六日町駅付近は市の中心部であることに加え狭隘区間があることから渋滞箇所となっている。この区間を迂回することを目的として計画され、魚野川の右岸側にある坂戸地区を経由するルートが採用された。二日町から中間の坂戸橋までの延長2.8 kmの区間は1998年に供用を開始し、これに伴い旧道の区間は国道指定から外された。残る坂戸橋から東泉田までの区間は坂戸城祉の保存などを巡って工事が遅れ、2013年9月18日に供用を開始した。

• 大崎改良（南魚沼市）

南魚沼市大崎から黒土までの区間。大崎地区内は狭隘区間であり、特に八海山から坊谷山までの尾根を越える峠道には見通し不良区間を有している。この区間を高架橋や大崎トンネルを含めた新道によって迂回するものをいう。

• 湯谷越バイパス（南魚沼市 - 魚沼市）

南魚沼市芋赤から関越自動車道小出ICを経由し、魚沼市古新田までを結ぶ総延長5.43 kmのバイパス道路である。旧道は芋赤から虫野へ至り、国道17号と合流するルートをとっていた。2003年に供用を開始^[7]。

• 桜町トンネル（小千谷市 - 長岡市）

小千谷市から新潟県長岡市小国（旧小国町）までの区間。2001年11月30日^[8]に供用を開始。旧道の桜町隧道は通行不能となっている。

重複区間

• 
  国道17号（前橋市・本町一丁目交差点 - 前橋市田口町・田口町南交差点、渋川市半田・半田交差点 - 渋川市渋川・吾妻新橋南交差点）


• 
  国道353号（渋川市渋川・下郷交差点 - 渋川市渋川・吾妻新橋南交差点）


• 国道17号（渋川市中郷・長坂交差点 - 沼田市・下川田町交差点）


• 
  国道120号、国道401号（沼田市・下川田町交差点 - 沼田市・戸鹿野町交差点）


• 国道17号（みなかみ町・政所川原交差点 - みなかみ町・上津大原交差点）


• 国道17号（魚沼市中原・古新田交差点 - 魚沼市・四日町交差点）


• 
  国道252号、国道352号（魚沼市・四日町交差点 - 魚沼市・並柳東交差点）


• 国道252号（柏崎市安田・鳥越交差点 - 柏崎市・日吉町交差点）

道路施設

道の駅

道の駅は1箇所所在している。

• 
  みなかみ水紀行館（みなかみ町）

トンネル

中山トンネルと中山隧道（右）（長岡口）

• 城山トンネル（新潟県南魚沼市湯谷 - 新潟県魚沼市干溝）


• 中山トンネル（新潟県魚沼市水沢 - 新潟県長岡市山古志東竹沢）


• 山古志トンネル（新潟県長岡市）


• 桜町トンネル（新潟県小千谷市桜町 - 新潟県長岡市小国町七日町）


• 武石トンネル（新潟県長岡市小国町武石 - 新潟県柏崎市東条）

車両通行不能区間

この節は検証可能な参考文献や出典が全く示されていないか、不十分です。出典を追加して記事の信頼性向上にご協力ください。（2012年9月）

利根郡みなかみ町湯桧曽・一ノ倉沢 - 清水峠 - 南魚沼市清水

1885年（明治18年）9月に明治政府指定の旧国道8号^{[注釈 1]}として開通した当時は馬車の通行が可能な規格で整備されており、馬車同士がすれ違うこともできたほどの幅員の広い車道で、新潟県側の最奥部付近には短いながらもトンネルが設けられるなど、当時としては破格な高規格の山岳道路だった。しかし開通から程なくして各所で土砂崩れや雪崩などによる路盤決壊や橋の流失が相次ぎ、前述のトンネルも崩壊埋没してしまい、ついには車両通行そのものが完全に不可能となってしまった。その後現在に至るまで車道として再開通させる具体的な計画は立てられていない^[9]。

群馬県側は、谷川岳登山指導センター下（谷川岳山岳資料館前） - 一ノ倉沢（車道終点）の区間で一般車両の通行が通年規制されている（冬季は歩行者を含め通行止め）^[10][11]。冬季閉鎖期間外は、みなかみ町が谷川岳ロープウェイ土合口駅前 - 一ノ倉沢間で観光向け電気バスを運行している^[10]。その先の一ノ倉沢 - 芝倉沢 - 清水峠 - 居坪坂（井坪坂）分岐の区間は徒歩で通行可能^[12]。ただし、峠上にある掘割の部分は現在では登山道として活用されていない。

新潟県側の居坪坂^{[注釈 5]}によりバイパスされた区間は、法令上はれっきとした現役の国道であり続けていながら、すでに自然に還っている^[12]。ここは事実上の廃道状態となって100年以上が経過しており、徒歩通行どころか立ち入ることさえも困難なほど壊滅的に荒廃している^[9]。

代替ルートとして、登山者は清水峠から居坪坂もしくは明治期以前の古道である十五里尾根（謙信尾根）の登山道を経由して清水へ向かうことになる^[12]。

地理

通過する自治体

• 群馬県
  
  • 前橋市 - 渋川市 - 沼田市 - 利根郡みなかみ町
  
  


• 新潟県
  
  • 南魚沼市 - 魚沼市 - 長岡市 - 小千谷市 - 長岡市 - 柏崎市
  
  

交差する道路

• 
  国道17号、国道50号（前橋市・本町一丁目交差点）


• 国道17号、国道17号上武道路（前橋市田口町・田口町南交差点）


• 国道17号（渋川市半田・半田交差点）


• 
  国道353号（渋川市渋川・下郷交差点）


• 国道17号、国道353号（渋川市渋川・吾妻新橋南交差点）


• 国道353号（渋川市・吹屋交差点）


• 国道17号（渋川市中郷・長坂交差点）


• 国道17号、国道145号（沼田市・下川田町交差点）


• 
  国道120号、国道401号（沼田市・戸鹿野町交差点）


• 国道17号（みなかみ町・政所川原交差点）


• 
  関越自動車道（みなかみ町真庭・月夜野IC）


• 国道17号（みなかみ町・上津大原交差点）


• 関越自動車道（みなかみ町寺間・水上IC）


• 関越自動車道（魚沼市干溝・小出IC）


• 国道17号（魚沼市中原・古新田交差点）


• 
  国道352号（魚沼市・井口新田交差点）


• 国道17号、国道252号、国道352号（魚沼市・四日町交差点）


• 国道252号、国道352号（魚沼市・並柳東交差点）


• 国道17号（小千谷市・小千谷バイパス薭生IC）


• 
  国道117号、国道351号、国道403号（小千谷市・桜町上交差点）


• 関越自動車道（小千谷市両新田、小千谷IC）


• 
  国道404号（長岡市・七日町交差点）


• 国道252号（柏崎市・鳥越交差点）


• 
  北陸自動車道（柏崎市両田尻、柏崎IC）


• 
  国道8号バイパス（柏崎市・茨目交差点）


• 国道8号（柏崎市・日吉町交差点）

峠

• 
  清水峠（標高1,448m）（群馬県利根郡みなかみ町 - 新潟県南魚沼市）※点線国道区間


• 
  桜町峠（新潟県小千谷市 - 新潟県長岡市小国）


• 
  武石峠（新潟県長岡市小国 - 新潟県柏崎市）

脚注

注釈

1. ^ ^abいわゆる「明治国道」の一路線のことで、現在ある一般国道8号を指すものではない。
   


2. ^ ^abcdefg2015年4月1日現在
   


3. 
   ^ 国道291号月夜野バイパスが元来一級国道17号（国道17号）であることは、昭和34年の県道沼田停車場蓮根線の道路の供用開始に関する告示の中でも確認することができる^[3]。
   


4. 
   ^ ちなみに吾妻新橋南交差点 - 阿久津交差点間は国道17号の旧渋川バイパスである。
   


5. 
   ^ 明治新道こと国道8号が通行不能になった後の1890年に整備された登山道。
   

出典

参考文献

• 松波成行「国道291号」、『酷道をゆく』、イカロス出版、2008年3月20日、 78-79頁、 ISBN 978-4-86320-025-8。

関連項目

• 関東地方の道路一覧


• 中部地方の道路一覧


• 点線国道


• 
  中山隧道 - 当道の旧道にあるトンネル。土木学会選奨土木遺産に選定されている。

外部リンク

ウィキメディア・コモンズには、国道291号に関連するカテゴリがあります。

• 
  国道291号（国道紀行） - japan.road.jp （松波成行）


• 
  国道291号 清水峠 新潟側 <導入>（道路レポート） -「山さ行がねが」こと平沼義之による廃道状態区間の実地踏査レポート。同区間の壊滅的な荒廃状況が明らかにされている。


• 
  新潟県のトンネル　開通日別一覧 桜町トンネル - 穴蔵


• 
  土木部所管事業　-新潟県

表 話 編 歴 一般国道の一覧   1 - 100 （1 - 57号は旧一級国道。59 - 100号は欠番）     01 21 41 02 22 42 03 23 43 04 24 44 05 25 45 06 26 46 07 27 47 08 28 48 09 29 49 10 30 50 11 31 51 12 32 52 13 33 53 14 34 54 15 35 55 16 36 56 17 37 57 18 38 58 19 39 20 40   101 - 200 （旧二級国道、109 - 111号は廃止・欠番）     101 121 141 161 181 102 122 142 162 182 103 123 143 163 183 104 124 144 164 184 105 125 145 165 185 106 126 146 166 186 107 127 147 167 187 108 128 148 168 188 109 129 149 169 189 110 130 150 170 190 111 131 151 171 191 112 132 152 172 192 113 133 153 173 193 114 134 154 174 194 115 135 155 175 195 116 136 156 176 196 117 137 157 177 197 118 138 158 178 198 119 139 159 179 199 120 140 160 180 200   201 - 300 （201 - 271号は旧二級国道、214 - 216号は廃止・欠番）     201 221 241 261 281 202 222 242 262 282 203 223 243 263 283 204 224 244 264 284 205 225 245 265 285 206 226 246 266 286 207 227 247 267 287 208 228 248 268 288 209 229 249 269 289 210 230 250 270 290 211 231 251 271 291 212 232 252 272 292 213 233 253 273 293 214 234 254 274 294 215 235 255 275 295 216 236 256 276 296 217 237 257 277 297 218 238 258 278 298 219 239 259 279 299 220 240 260 280 300   301 - 400     301 321 341 361 381 302 322 342 362 382 303 323 343 363 383 304 324 344 364 384 305 325 345 365 385 306 326 346 366 386 307 327 347 367 387 308 328 348 368 388 309 329 349 369 389 310 330 350 370 390 311 331 351 371 391 312 332 352 372 392 313 333 353 373 393 314 334 354 374 394 315 335 355 375 395 316 336 356 376 396 317 337 357 377 397 318 338 358 378 398 319 339 359 379 399 320 340 360 380 400   401 - 500     401 421 441 461 481 402 422 442 462 482 403 423 443 463 483 404 424 444 464 484 405 425 445 465 485 406 426 446 466 486 407 427 447 467 487 408 428 448 468 488 409 429 449 469 489 410 430 450 470 490 411 431 451 471 491 412 432 452 472 492 413 433 453 473 493 414 434 454 474 494 415 435 455 475 495 416 436 456 476 496 417 437 457 477 497 418 438 458 478 498 419 439 459 479 499 420 440 460 480 500   501 - 507     501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520   関連項目 国道 一般国道（一級国道 | 二級国道（廃止）） 指定区間（直轄国道および補助国道） 国土交通大臣指定に基づく高規格幹線道路（一般国道の自動車専用道路、通称B路線） 高速自動車国道 その他の種類 港国道 海上国道 点線国道 酷道

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